対イラン制裁で国の富裕層はさらに裕福になり、貧困層はさらに貧しくなった

イランは過去10年間の大部分にわたって大規模な制裁を受けてきた。 制裁は国のエリート層をターゲットにすることを意図していた。 むしろ、彼らは最も貧しい人々を痛めつけ、最も裕福な世帯がイランの富のより大きなシェアを得ることができるようにした。

マフサ・アミニの死に対する抗議活動中のイラン、テヘランの路上にあるハメネイ師の壁画、2022年9月19日。(Getty Images)

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「配管」は、制裁がどのように機能するかを説明するために好まれる比喩です。 制裁は、標的となる政府への資金の流れを止めることを目的としています。 埋蔵量は凍結され、貿易は阻止され、輸出収入は枯渇し、政府予算は枯渇します。 制裁回避さえも水理学的な観点から議論される。 今年初めに対ロシア制裁回避について質問されたとき、米国国連代表のリンダ・トーマス・グリーンフィールド氏は、バイデン政権が「その漏洩を検討している」と答えた。 「漏れが確認されたすべての場所で、私たちはそれを止めています」と彼女は言いました。 （場合によっては、そのイメージが文字通りになることもあります。欧州連合の輸出規制により、ロシアへの「ビデ、トイレ、貯水槽、および同様の配管設備」の輸出が禁止されています。）

配管の比喩は、経済的強制に関する非常に機械的で、しばしば誤解を招く理解を反映しています。 ジャネット・イエレン財務長官は最近の声明で、米国の対イラン制裁は「同国に実質的な経済危機を引き起こした」ものの、この措置は「行動の変化を強いるものではない」と認めた。 イエレン氏の認めは、制裁の有効性に対する懸念がより広範に高まっていることを物語っている。 流れを遮断したり予算を枯渇させたりするなど、標的となった経済に明らかに打撃を与える措置であっても、その強制を促した行動の変化にはつながらない可能性がある。 制裁政策では、標的となる経済は静的なシステム、つまり機械として扱われます。 しかし、制裁を本当に理解するには、複雑なシステム内の関係者が互いにどのように関係しているのか、そしてそれらの関係の変化がシステム自体をどのように変える可能性があるのか​​を調査する必要があります。 制裁による分配効果が最も重要だ。

イランは過去10年間の大部分において、世界で最も広範な制裁プログラムを受けてきた。 その経験は有益だ。制裁は国のエリート層をターゲットにすることを意図していたが、この期間中、最も裕福な世帯は最も貧しい世帯よりもはるかにうまくやっていた。 実際、制裁によってゲームが不正操作され、イランの最も裕福な世帯が国の富のより大きなシェアを占めるようになる経済の構造転換が可能になったようだ。

広範な経済制裁は、対象となる経済（またはその経済の主要セクター）と西側諸国（またはより広範な世界経済）との統合を減らすことを目的としています。 対象を絞った制裁も同じ目的を持っていますが、特定の企業または個人に影響を与えることを目的としています。 過去 20 年間で、9,000 を超える事業体が財務省外国資産管理局 (OFAC) によって指定されました。 孤立は、標的となった国家、部門、団体、個人にマイナスの経済的結果をもたらし、ひいては標的の力を低下させることを目的としています。 しかし、相対的な権力の変化は制裁プログラムの範囲外となることが多い。

最近の論文の中で、ライナー・アイヒェンベルガー氏とデビッド・シュテーデルマン氏は、制裁が「国民と独裁者の間の相対的な力を後者に有利に移す」10の経路を特定している。 このため、彼らは「独裁的な指導者は、特に経済制裁を送り出す側が軍事行動の代替として利用する場合には、すぐに経済制裁を好むようになるかもしれない」と主張している。 世界経済から切り離されても、強力な国家が引き続き地域経済を支配し、強力なセクターが依然として国内経済を支配し、強力な企業が依然としてセクターを支配し、強力な個人が依然として企業や政府を支配する可能性がある。機関。